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2026年1月15日，中国证监会召开系统工作会议，全面总结2025年资本市场发展成效，深入分析当前复杂严峻的市场形势，并部署2026年五大重点工作任务。会议明确提出“坚持稳字当头，巩固市场稳中向好势头”，强调要严肃查处过度炒作、操纵市场等违法违规行为，坚决防止市场大起大落，为“十五五”开局之年的资本市场发展划定清晰主线。
回顾2025年，资本市场在多重风险挑战下顶压前行，韧性与活力显著增强。监管部门筑牢风险防波堤，推动构建中国特色稳市机制，中长期资金入市取得重要突破，市场呈现回暖向好态势。在监管执法方面，全年查办证券期货违法案件701件，罚没款高达154.7亿元，通过全面强化“五大监管”，加快构建财务造假综合惩防体系，开展私募基金违法违规专项整治，有效净化了市场生态。投融资改革持续深化，科创板“1+6”改革落地、创业板第三套标准启用，全年上市公司现金分红回购合计2.68万亿元，IPO与再融资合计1.26万亿元，交易所债券市场发行规模达16.3万亿元，多层次资本市场功能得到充分发挥。同时，投资者保护“安全网”不断织密，联合最高法出台司法保障意见，中小投资者权益保护机制进一步健全。
会议指出，当前资本市场虽总体稳中向好，但仍面临内外风险交织、新旧矛盾叠加的复杂局面。基于这一判断，2026年证监会将紧扣“防风险、强监管、促高质量发展”主线，推动资本市场实现质的有效提升和量的合理增长。在“稳市场”方面鸿满仓，将全方位加强市场监测预警，做好逆周期调节，强化交易监管与信息披露监管，通过严打过度炒作、操纵市场等行为维护交易公平。同时持续深化公募基金改革，拓宽中长期资金来源渠道，推出适配长期投资的产品与风险管理工具，全力营造“长钱长投”的市场生态，引导理性投资与价值投资。
改革攻坚将持续向纵深推进。2026年将启动深化创业板改革，推动科创板改革落地见效，提升再融资便利性，促进北交所与新三板一体化发展。债券市场将聚焦“提质量、调结构、扩总量”，确保商业不动产REITs试点平稳落地；期货市场则稳步提质发展，加强期现联动监管。在服务高质量发展方面，资本市场将进一步提升对科技创新企业的包容性，完善“投早、投小、投硬科技”的制度机制，打通“专精特新”企业转板通道，助力新质生产力发展。
依法从严监管的震慑力将持续增强。证监会明确提出，2026年将坚决打击财务造假、操纵价格、内幕交易等恶性违法行为，畅通行政刑事衔接机制，推动更多特别代表人诉讼、先行赔付案例落地。通过科技赋能监管，提高线索发现能力与监管穿透力，督促行业机构专注主业，完善私募基金监管体制机制，让违法违规者付出沉重代价。
上市公司质量提升与双向开放也成为重点任务。一方面加快出台上市公司监管条例，强化控股股东行为约束，完善分红回购、股权激励等制度，激发并购重组市场活力；另一方面推动合格境外投资者优化方案落地，扩大期货特定品种开放范围，完善境外上市备案制度，在提升跨境投融资便利性的同时，增强开放环境下的风险防范能力。
此次工作会议的部署，既延续了资本市场改革发展的连续性，又针对新形势作出精准调整。在稳字当头的总基调下，严监管与深改革双向发力，不仅将有效维护市场稳定运行，更能夯实资本市场服务实体经济的根基。对于广大投资者而言，规范透明的市场环境、持续优化的制度供给，将带来更稳定的投资预期，而随着“长钱长投”生态的构建，资本市场的长期健康发展值得期待。2026年，资本市场正以更稳健的姿态、更有力的举措，为中国经济高质量发展注入强劲金融动力。
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